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中国社科院副院长蔡昉:改革需要减轻企业负担、创业成本时间:2018-09-16   编辑:
原标题:中国社科院副院长蔡昉:改革需要减轻企业负担、创业成本 9月16日,以“中国:改革新征程开放新境界”为主题的2018中国发展高层论坛专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。 开幕式上,中国社科院副院长蔡昉发言表示,中国供给侧改革要从改善劳动力的供给和配置、人力资本的提升、减轻企业的负担和创业的成本等三个方面继续提升效率。 他表示,我们习惯于对大企业、对国有企业提供比较放心的支持。对新型企业,容易不信任它,担心风险,使它们的创业成本非常之高。恰恰在转向高质量发展的时候需要的是全要素生产率的提高,而全要素生产率的提高归根到底是优胜劣汰的结果,是创造性的破坏。如果不肯冒风险,金融不肯冒风险,政府辅助不肯冒风险,最后的结果是该进来的不能全部进来,该退出的不能全部退出,不能达到创造性破坏的效果。 以下为演讲全文: 蔡昉:谢谢主持人,大家上午好! 以今天这个专题研讨会为标志,改革开放40周年纪念年,上半年我们回顾过去、总结经验和教训,下半年从现在开始,我们要展望未来,看新征程、新境界。 作为一个研究者,我观察我们对改革的认识迄今为止经历了两个188bet备用网址阶段。 第一个阶段,我们不讲改革,我们不知道改革这个词,或者不太用,我们只知道需要做一些改变,在解放思想的情况下,我们就做了。做的情况下,我们发现这些事对于改善人们生活水平、提高国力、解放生产力具有巨大的作用,没有想象到的作用。随后我们发现这就是改革,然后我们就知道改革是好事,要做。 接下来我们就进入到了认识改革的第二个阶段。我们自觉的去推进改革。但是,在这个过程中,有的时候,我们没有看到改革直接的目的,有一些领域的改革没有分析这项改革可能带来的收益和它所需要付出的成本。我们常常对一些改革具有共识,但推进起来的激励却是不相容的。第二个阶段存在这个问题,但不是所有的改革都是这样。 下面我们要进入第三个阶段,我们真正认识到今天的改革是收益大于成本的,是有强烈需求的,改革是为了带来改革红利,保持中国的可持续发展。所以,我想就第三个阶段的改革谈两个看法。 第一,改革的紧迫性是巨大的机遇。 我们知道改革是一种制度变迁,制度变迁是诱发产生的。诱发的含义是说改革的需求越大,改革的动力越大,克服阻碍的力量也可能更大。中国现在到了这个阶段。如果说在过去,比如2012年中国经济减速之前,我们的高速经济增长有足够的支撑,我们有充分供给的劳动力和人力资本,我们有资本的储蓄和高回报率,我们有资源重新配置带来的全要素生产率的提高。所有这些因素都是有利于经济增长,只要把它解放出来,进行重新的配置,就能带来高速增长。 但是,这在很大程度上与中国的发展阶段、人口特征相关。随着2010年之后进入到新的发展阶段,人口转变的阶段也发生了根本性变化。从那以后,我们发现人口红利迅速消失。支撑我们所需要的经济增长的传统动力枯竭了。这个时候你必须找到新的增长源泉才能保持你所需要的经济增长速度。尽管我们不一定保持8%、9%的高速度,但至少是我们需要的在这个发展阶段仍然可以达到的。这些从哪儿来呢?只有从改革中得到,这些是可以增加你的潜在增长能力的。这是非常重要的一点。我们今天的需求足够大。 第二,再进一步阐述一下有哪些供给侧、需求侧的改革,它有什么样的紧迫性。 这些改革一是旨在提高中国潜在增长能力的供给侧改革。因为归根到底自2012年以来的经济增长减速受到了国际环境的影响,但归根到底在结构上是中国经济的新发展阶段,是一种新常态。这个常态是可以改变的。虽然不能根本扭转这个趋势,但是可以改变,也就是可以保持中国潜在增长率的下降速度慢一些。哪些可以做到这一点呢? 1.改善劳动力的供给和配置。目前农业劳动力至少还占20%,城市化率也只有58%。如果按照户籍人口计算,城市化率只有42%,有大量的劳动力还没有挖掘出来。同时,劳动力的重新配置还能带来资源的重新配置效率,这是全要素生产率提高的重要源泉。 2.人力资本的提升是转向高质量发展的关键。也就是说我们要在教育和培训领域进行大幅度的改革。这种改革的空间非常之大,中国的人均受教育年限跟相应的发展阶段还有差距;因为教育的不公平性,通过不公平性的消除可以同时改善质量和改善教育的数量,也就是人均受教育年限的提高和教育实际水平的提高,这些可以显著提高人力资本,改善未来的经济增长质量。 3.减轻企业的负担和创业的成本。这一点其实还是存在的。我们习惯于对大企业、对国有企业提供比较放心的支持。对新型企业,容易不信任它,担心风险,使它们的创业成本非常之高。恰恰在转向高质量发展的时候需要的是全要素生产率的提高,而全要素生产率的提高归根到底是优胜劣汰的结果,是创造性的破坏。如果不肯冒风险,金融不肯冒风险,政府辅助不肯冒风险,最后的结果是该进来的不能全部进来,该退出的不能全部退出,不能达到创造性破坏的效果。 以上是供给侧改革。 需求侧的改革。因为归根到底我们现在面临着短期的困难,中美贸易摩擦的升级。一方面,我们会谈判,还要积极应对。但是,我们做好自己的事,也有很多改革出台直接有帮助。 1.改善收入分配。虽然在2008年以后中国的收入分配状况已经有所改善,但是188bet备用网址不够明显,同时仍然保持在比较高的收入差距水平上。因此,改善收入分配可以显著的让那些消费倾向更高的社会阶层,提高他们的消费,支撑中国经济增长,同时也使我们的需求拉动因素更加平衡。 2.提高消费的便利性。一种产品可以是优质品,可以是劣质品,或者是中性产品,它可能有不同的弹性。但是,总体消费其实是弹性很大的。也就是如果消费不便利、市场设置不够合理,它会影响总体消费水平。我们的政策已经提出这一点了。 3.构造一个成熟的消费细分市场。如果说我们只是以大部分的人群为消费对象,可能会形成各种各样的短板制约。如果你的消费政策和整个市场是细分的,是针对不同的消费群体的,你可以把所有的消费潜力都挖掘出来。 4.完善和均等化基本公共服务,实现社会政策的托底。 谢谢大家!返回搜狐,查看更多 责任编辑:
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